各镇人民政府、昭仁街道办事处，县政府各工作部门、派出机构、直属机构：
《长武县推进“最多跑一次”改革实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
365体育投注备办公室
2017年12月20日
长武县推进“最多跑一次”改革实施方案
为了进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，提升政府行政效能，优化政务服务，解决服务群众“最后一公里”问题，按照咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市推进“最多跑一次”改革实施方案》（咸政办发〔2017〕85号）文件要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
紧紧围绕中省市县关于简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，推进“放管服”改革，促进体制机制创新，使群众和企业的获得感明显提升、政府办事效率明显提高、发展服务环境进一步改善，不断激发市场活力，增强经济社会发展动力。
（二）基本原则
1.全面推进，重点突破。各镇（办）、县级各部门同步实施，全面推进“最多跑一次”改革。基础条件较好的镇（办）和重点部门及与企业、群众关系紧密的领域要率先突破，发挥示范引领作用。
2.因事制宜，分步实施。各镇（办）、县级各部门要立足实际情况，结合权责清单、公共服务事项清单，全面梳理群众和企业到政府办事事项，制定“最多跑一次”清单，因地制宜、因事制宜、分类施策，对各类事项分别明确要求，分批公布。
3.条块结合，以上率下。县级各部门要勇于担当、率先垂范，在梳理公布本部门事项清单的同时，加大对基层的指导力度，要不等不靠，认真抓好落实。
4.创新方式，优化服务。坚持网上网下结合，全面深化“互联网+政务服务”，推动实体政务服务中心与网上政务服务中心融合发展，不断优化办事流程，提高行政权力事项和公共服务事项网上全流程办理率，切实提升政务服务水平，通过让数据“多跑路”，换取群众和企业少跑路甚至不跑路。
（三）工作目标
通过对行政权力和公共服务事项（以下统称政务服务事项）的梳理、分析，形成群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单，成熟一批、公布一批。到2018年年底前，基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的目标。
（四）实施主体和范围
实施主体为各镇（办）、县级有关部门和事业单位。事项范围包括：政府职能部门承担的面向自然人、法人和其他组织的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收及其他服务事项；法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能组织承担的面向自然人、法人和其他组织的公共服务事项。
二、实施步骤
（一）公布第一批清单（2017年11月—12月）
由县审改办（县编办）牵头，县级相关部门配合，对加快推进“最多跑一次”改革工作进行全面部署。各镇（办）、县级各部门、公共服务单位对所有政务服务事项进行全面调查，重点梳理哪些事项已实现或能实现“最多跑一次”，提出本部门本单位意见建议报县审改办（县编办）审核，11月底前县审改办（县编办）完成审核并提交有关会议研究审定，12月底前集中公布第一批群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单。
（二）全面实施（2018年1月—5月）
由县政务服务中心和县政府信息化办公室牵头，按照公布的《长武县群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单》，依据国务院办公厅印发的《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（国办函〔2016〕108号）《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号），细化办事清单，分清主项、子项、办理项，按照办理项确定事项清单。围绕“最多跑一次”目标，通过优化流程、简化环节、减少前置、编印标准化办事指南、开通网上办理、证件邮递送达等方式，为每个事项量身定制优化举措。各部门、单位围绕工作目标和任务，按照分步实施的原则和由易到难、由点到面的步骤，制定分批次执行事项清单。
（三）攻克难点和总结评议（2018年6月—12月）
由县审改办（县编办）牵头，各镇（办）、县级相关部门配合，重点突破受客观原因制约，需要上级支持、多部门联动，工作复杂敏感、社会影响大、较难实现的事项。基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的目标。
三、保障措施
（一）统一思想，加强领导。推进“最多跑一次”改革，是深化“放管服”改革，提升行政效能的具体路径。各镇（办）、县级各部门要站在满足老百姓需求、顺应群众和企业呼声，推动供给侧结构性改革、优化发展环境、深化政府自身改革的高度，充分认识加快推进“最多跑一次”改革的重大意义，切实增强使命感、责任感，勇于担当、锐意改革、狠抓落实。县审改办（县编办）负责“最多跑一次”改革的整体推进，协调解决工作中的重点难点问题，具体工作由县编办、县政务服务中心牵头负责。各镇（办）、县级各部门主要领导作为第一责任人，要切实加强组织领导，做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，加快推动改革落地。
（二）密切协作，形成合力。县级各部门单位要加强对本系统有关工作的业务指导和培训，明确工作目标、工作要求、工作标准和进度要求。各镇（办）、县级各有关部门要加强协作配合，形成工作合力，确保“最多跑一次”工作有序开展。
（三）强化督查，加快推进。县审改办（县编办）要牵头建立“最多跑一次”改革专项督查机制，加强对各镇（办）、县级各部门单位工作的监督检查，把群众和企业的评价纳入督查考核内容，通过群众反馈，查找短板，倒逼改革落地，确保全县标准一致、步调一致。对不认真履行职责、工作滞后的单位，要启动问责机制。
（四）广泛宣传，营造氛围。各镇（办）、县级各部门要充分利用电视、互联网和新媒体，广泛宣传“最多跑一次”改革，及时准确发布改革信息和工作动态，正确引导社会预期，积极回应社会关切，拓展公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好氛围，促进“工作提效、服务提质”。
附件：长武县群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单（第一批）
